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Title: Evaluation de la coopération de la Commission européenne avec la République centrafricaine : Evaluation de niveau
national ; Rapport final ; Volume 1: Rapport principal
Title (other): Evaluation de la coopération de la Commission européenne avec la République centrafricaine : Evaluation de niveau
national ; Rapport final ; Volume 2: Annexes | Evaluation de la Coopération de la Commission Européenne avec la
République Centrafricaine : Fiche Contradictoire | Grille de qualite : Evaluation de la coopération de la Commission
européenne avec la République Centrafricaine ; Rapport Final – Juin 2009 | Evaluation de la Coopération de la
Commission Européenne avec la République Centrafricaine : Ref. 1263 ; EVINFO | Evaluation de la coopération de la
Commission européenne avec la République centrafricaine : Evaluation de niveau national ; Résumé exécutif |
Evaluation of the Cooperation between the European Commission and the Central African Republic : Country Level
Evaluation ; Executive Summary
Abstract
The period covered by the evaluation, 1996-2007, was a time of political-military crises and worsening poverty and insecurity for the Central African Republic. This continued the trend which started immediately after Independence and which led the Central African Republic into a situation of chronic structural crisis.The management of the revenues from the exploitation of the local natural resources by the country’s leaders only benefited the very few. Over the reporting period the human development indicators worsened, and no sustainable economic growth was generated by the private sector. Hardly any new infrastructures were developed, and those that existed continuously deteriorated.The country remained almost fully dependent on Official Development Assistance (ODA) flows, which have gradually become scarcer with the increase in military conflicts and political crises. Systematic ODA flows were not reinstated until 2005 in the wake of the elections that followed the coup d’état of 2003.For years the European Commission was therefore faced with a large number of challenges, with an obligation to react rapidly and put in place responses both adapted to the country’s needs and consistent with Community rules. Between 1997 and 2007, the Commission mobilised €128m - that is €28 per inhabitant. More than two-thirds (68%) of disbursements were for macroeconomic support (€52.5m) and transport (€35.1m).[Author vide copyright]
Table of Contents
Liste des sigles et abréviations
Appréciation globale
Résumé
Executive Summary
1 Introduction
1.1 Objectifs et champ de l’évaluation
1.2 Contexte de la réponse stratégique
1.3 Finalité de l'évaluation
2 Méthode d’évaluation
2.1 Les critères de jugement et les indicateurs
2.2 La démarche évaluative
2.3 Mise en œuvre de la méthode
3 La stratégie d’aide communautaire et son contexte
3.1 Contexte politique et socio économique
3.2 Stratégie d’aide au développement de la CE
3.3 Activités des autres PTF en RCA
4 Réponses apportées aux questions d’évaluation
4.1 Adaptation des stratégies de la CE aux besoins de la RCA et aux principes communautaires
4.2 Efficacité et impacts des appuis macroéconomiques
4.3 Efficacité et impact des appuis au secteur des transports
4.4 Efficacité et impacts dans le secteur de la santé
4.5 Combinaison efficiente des outils
4.6 Cohérence avec la stratégie régionale de la CE
4.7 Cohérence avec la Facilité de Paix pour l’Afrique
4.8 Cohérence, coordination-complémentarité et valeur ajoutée
4.9 Prise en compte des priorités transversales
4.10 Intégration de l’approche LRRD
5 Conclusions et recommandations
5.1 Conclusions
5.2 Recommandations
| 1.Termes de référence de la mission
2. Matrice d’information
QE1 - Dans quelle mesure les stratégies développées par l’aide de la CE - en particulier en ce qui concerne les objectifs, les secteurs de concentration et les modalités de participation des parties prenantes - ont-elles correspondu (i) aux objectifs et principes communautaires, (ii) aux priorités exprimées par le Gouvernement, (iii) aux besoins et aux capacités humaines et administratives du pays et (iv) aux évènements politiques de la période?
QE2 - Dans quelle mesure les interventions de la Commission en matière d’appui macroéconomique ont-elles contribué à une meilleure gestion des finances publiques, à favoriser la stabilité macroéconomique et la réduction de la pauvreté?
QE 3 - Dans quelle mesure les interventions de la Commission, dans son rôle de chef de file du secteur des transports, ont-elles permis (i) d’effectivement augmenter la mobilité des marchandises et des personnes en facilitant les échanges intérieurs et l’accès aux ports, (ii) de réduire les prix à la consommation dans les principaux centres urbains et (iii) d’améliorer durablement le système financier et technique d’entretien du réseau prioritaire?
QE4 - Dans quelle mesure les interventions de la Commission ont-elles contribué à améliorer l’état de santé de la population par un renforcement de l’accès aux services de santé et l’amélioration de la qualité des soins?
QE5 - Dans quelle mesure la Commission a utilisé une combinaison d’outils (ressources, instruments financiers, procédures et cadre réglementaires) adaptée à l’atteinte des objectifs stratégiques des différentes périodes, et particulièrement des périodes de crises?
QE6 - Dans quelle mesure les stratégies et programmes régionaux ont-ils été programmés, préparés et mis en œuvre en recherchant ou non des effets cumulatifs (synergies), en évitant les contradiction et les doubles emplois avec les stratégies communautaires de niveau national (et réciproquement) pour la lutte contre la pauvreté, | 6.2. Projets et approches sectorielles de la CE
6.2.1. Environnement
6.2.2. Bonne Gouvernance et Questions Transversales
6.3. Divers
7. Liste des projets 8 et 9ème FED en RCA (1996-2006)
8. Liste des personnes rencontrée
| la gestion des conflits et l’exploitation des ressources naturelles?
QE7 - Dans quelle mesure, la combinaison d’outils communautaires et d’autres instruments horizontaux d’intervention comme la Facilité de Paix pour l’Afrique ou la politique extérieure communautaire dans la région ont accompagné la sortie de crise de la RCA?
QE 8 - Dans quelle mesure, dans un contexte difficile, la qualité de la relation établie par la CE avec les autres partenaires techniques et financiers de la RCA a permis d’améliorer la cohérence et la complémentarité des interventions et de dégager une valeur ajoutée communautaire à un niveau global et/ou sectoriel, au sein d’une coordination avec les États membres?
QE9 - Les priorités transversales ont-elles été prises en compte dans la programmation, la préparation et la mise en œuvre des interventions de la Commission?
QE10 - Dans un contexte d’instabilité chronique, l’approche communautaire, notamment relative à l’État de droit et la bonne gouvernance, a t’elle intégré de manière anticipée des dimensions de prévention des conflits et de LRRD dans la programmation et la mise en œuvre de ses programmes?
3. Cartes de la RCA
4. Analyse des principaux documents stratégiques de la CE
4.1. Documents de politique européenne
4.2. Analyse de principaux documents de stratégie pays
4.3. Documents de stratégie de coopération régionale
4.4. Diagramme des effets
5. Annexes à la QE2
5.1. Documents
5.2. Synthèse des écarts budgetaires
5.3. Aspects juridiques de la réforme des finances publiques en RCA
5.3.1. Interventions de la Banque Mondiale
5.3.2. RCA : Tableau Récapitulatif des Indicateurs de Performance PEFA
5.3.3. Processus d’accession au point de décision PPTE
5.3.4. Chronologie finances publiques RCA
5.3.5. Matrice des declencheurs PTE
5.3.6. Matrice simplifiee des appuis macro economiques et reforme des finances publiques en RCA (1996-2008)
6. Liste des documents consultés
6.1. Programmation et stratégie de la CE
Author (Corp. Body): ECO Consult
Contributer: Europäische Kommission / Amt für Zusammenarbeit EuropeAid | Europäische Kommission / Generaldirektion Entwicklung, Information | Europäische Kommission / Generaldirektion Außenbeziehungen | Arbeitsgemeinschaft Entwick
Year: 2009
ISBN / ISSN / Kat.Nr: Contrat n° EVA 2007/ geo-acp | Ref. 1263
Language: en | fr
Ressource: Einzelne Berichte, Studien
Keyword: evaluationdevelopment aidEUEuropean Commissionfinancial assistanceguarantee of peacehealth care delivery systeminfrastructure
crisis interventionprivate sectorregional integrationtransportationeconomic growthCentral African Republic
Subject: Aid programmesPeace. Wars. TerrorismEuropean Community funds and other financial instrumentsEuropean Community external relations
Countries Scheme: Europe. General ResourcesCentral African Republic
Online Ressource: vorübergehend nicht erreichbar!
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